En desarrollo de la democracia participativa

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Hemos comentado en otros posts los mecanismo de participación que tienen los ciudadanos en el ámbito nacional. Hoy conoceremos algo más acerca de estas vías, pero en el ámbito autonómico y recogidas en el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid. Entre sus diversas vías de participación se encuentran, entre otras:

• El derecho de petición recogido en el art. 29 CE  y desarrollado en una Ley Orgánica  que recoge en su artículo tercero que “las peticiones podrán versar sobre cualquier asunto o materia comprendido en el ámbito de competencias del destinatario, con independencia de que afecten exclusivamente al peticionario o sean de interés colectivo o general".
• El derecho de participación de los vecinos y de las entidades ciudadanas en los órganos del ayuntamiento.  En Este sentido, el art. 14 del Reglamento establece que “todos los vecinos tienen derecho a intervenir directamente  o a través de sus asociaciones  en la gestión de los asuntos públicos de competencia municipal mediante si participación en los distintos órganos municipales”.
• El derecho de iniciativa y propuesta ciudadana establece que en virtud del art. 19 del Reglamento. “Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrán ejercer la iniciativa popular presentando proyectos de reglamento en materia de la competencia municipal, conforme a lo establecido en la Ley 6/1986, de 25 de junio, de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid”. El art. 8 de esta ley determina que la iniciativa legislativa popular se ejerce mediante la presentación de Proposiciones de Ley, suscritas por la firma de, al menos, 50.000 electores madrileños, autenticadas en la forma que determina la ley. Dicho procedimiento (iniciativa legislativa popular) se encuentra recogido en el art. 87.3 CE y desarrollado en la LO 3/1984 de 26 de marzo.
• El derecho a la consulta ciudadana en la que el alcalde podrá someter a consulta popular aquellos asuntos de competencia  propia municipal que resulten de especial relevancia  para los intereses de los vecinos del municipio.
• El derecho a audiencia pública que “constituye un espacio de participación para la presentación pública por parte del Ayuntamiento, y posterior debate entre éste y la ciudadanía, sobre cuestiones especialmente significativas de la acción municipal. También es un mecanismo para la formulación de propuestas por parte de la ciudadanía”.

Para concluir, destacar que el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid tiene entre sus fines "el desarrollo efectivo de la participación ciudadana, impulsar la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, estableciendo nuevas vías de participación, que garanticen el desarrollo de la democracia participativa y la eficacia de la acción pública así como  fomentar la vida asociativa en la ciudad entre otras".

Hagamos balance... ¿Qué es lo que se dice de ti?

De forma cada vez más habitual, surgen entidades responsables de "limpiar" la reputación de profesionales o empresas en las redes sociales. Profesionales de la comunicación o abogados especializados en esta materia, encargados de hacer valer la identidad del sujeto frente a todo tipo de calumnias, difamaciones, suplantaciones, mentiras o incluso, verdades que también puede hacer mucho daño. Todo cuenta, cada reacción es valiosa para obtener información y enfocarnos a la consecución de objetivos. Lo que se dice, cómo se dice y quien lo dice... 

En esta línea, Corporate Excellence, ha presentado en abril el modelo de estudio denominado  Balance de Expresiones Online 2013 (BEO), a través del cual se realiza un análisis de las expresiones públicas significativas realizadas por los distintos públicos sobre empresas en Internet, y es que no podemos pasar por alto el impacto de Internet en la reputación de las organizaciones. El análisis se realiza sobre más de 20.000 mensajes de 48 marcas distribuidas en 13 sectores diferentes.

Los paradigmas de la comunicación han cambiado, ya no funcionan como lo hacían antes. Si una organización no termina de generar la suficiente confianza cuando habla de sí misma, ha de lograr que otros hablen de ella. Y para que estos hablen bien, no puede perder de vista los pilares sobre los que descansa la confianza:

- Los productos y servicios,

- La ética y el buen gobierno,

- Los resultados financieros,

- La innovación,

- La Responsabilidad Social Corporativa,

- Cómo tratamos y vinculamos a los empleados,

- La calidad de la gestión... 

Hemos de intentar construir una identidad de marca a la que acompañar con una medición constante a fin de gestionar de manera adecuada nuestra reputación, marca, experiencia... porque todo ello impacta en la actitud y el comportamiento de los demás. 

Mecanismos de participación de la sociedad civil

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Existen varios ámbitos de participación ciudadana. Estos son el privado, el social y el político. Este último puede entenderse desde la vertiente del derecho (la posibilidad de involucrarnos en la vida social); del deber (en cuanto a una responsabilidad en la participación en los asuntos públicos); o como mecanismo (a través del cual ejercemos nuestros derechos y cumplimos con nuestros deberes).

Todos los ciudadanos podemos participar de forma individual o colectivamente en los asuntos públicos a través de las asociaciones o entidades ciudadanas. 

De hecho, la ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, establece en su exposición de motivos que “las asociaciones desempeñan un papel fundamental en los diversos ámbitos de la actividad social, contribuyendo a un ejercicio activo de la ciudadanía y a la consolidación de una democracia avanzada, representando los intereses de los ciudadanos (...), entre otras, en las políticas de desarrollo, medio ambiente, promoción de los derechos humanos, juventud, salud pública, cultura, creación de empleos y otras de similar naturaleza”

En el ámbito nacional encontramos diversos cauces como son las audiencias públicas, las consultas ciudadanas, los foros temáticos o las iniciativas y propuestas. 

También existen vías importantes de participación de la sociedad civil recogidas en la Constitución Española:

• Art. 87.3. CE: Iniciativa legislativa popular. Es la posibilidad de los ciudadanos de presentar una proposición de Ley.
• Art. 23.2. CE: Sufragio pasivo: Legitimidad del ciudadano para acceder al cargo público.

En cuanto a aquellos cauces en los que la iniciativa está originada en el poder público:

• Art. 23.1. CE: Sufragio universal: Elección de representantes a través del voto.
• Art. 48 CE. Participación de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.
• Art. 51.2. CE: Audiencia de organizaciones de consumidores: Los poderes públicos oirán estas en las cuestiones que puedan afectar a los consumidores.
• Art. 77 CE: Derecho de Petición de las Cámaras. El ciudadano traslada a las Cámaras las demandas y problemas sociales. Es una derivación del Derecho de Expresión. La función informativa se ejerce actualmente con la actuación directa de los grupos de expresión ante los grupos parlamentarios.
• Art. 92 CE: Referéndum consultivo. Respuesta de los ciudadanos (con un sí o un no), ante una consulta pública planteada por el poder legislativo. Propone el Presidente del Gobierno previa autorización del Congreso. Convoca el Rey. 
• Art. 105. Audiencia de los ciudadanos en la elaboración de normas administrativas: Audiencia de los ciudadanos, directamente  o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley en la elaboración de normas administrativas.
• Art. 125 CE. Acción popular. Legitimación activa para que un ciudadano pueda personarse en un proceso sin necesidad de invocar la lesión de un interés propio, sino en defensa de la legalidad.
• Art. 129.2 CE: Participación en la empresa: Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participación en la empresa y fomentarán, mediante una legislación adecuada, las sociedades cooperativas.
• Art. 131.2 CE. Participación en la planificación de la actividad económica general: Ostenta la iniciativa el Gobierno del Estado y remite al legislador ordinario la creación de un Consejo que permita la articulación de la participación en el proceso de elaboración de los proyectos a las CC.AA y a los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y económicas.

Si nos vamos al ámbito autonómico, el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid, establece diversas vías de participación también. Sólo nos queda conocerlas para comenzar a dar pasos e involucrarnos algo más en la construcción de nuestro entorno.

La mediación, un instrumento que favorece la paz social

Los pasados días 26 y 27 de septiembre tuvo lugar en Caixa Forum (Madrid) el III Simposio "Mediación y Tribunales" en el que instituciones y diversos profesionales (entre ellos mediadores) han hecho balance del primer año desde que se aprobara la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles. Un método alternativo de resolución de conflictos que se entiende como "aquel medio de solución de controversias, cualquiera que sea su denominación, en que dos o más partes intentan voluntariamente alcanzar por sí mismas un acuerdo con la intervención de un mediador".

Durante la inauguración los ponentes invitados destacaron aspectos tan relevantes como los siguientes:  

El presidente del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), D. Gonzalo Moliner apuntaba que la normativa se configurada como una institución ordenada a la paz jurídica, ya que el sistema tradicional de acudir a las instancias judiciales no siempre tiene la necesaria efectividad. 

Carlos Carnicer, el Presidente del Consejo de la Abogacía, por otro lado, evidenciaba que según estudios sociológicos, la negociación o mediación tienen mayor atractivo como solución de conflictos entre las partes que acudir al juzgado. Destacaba Carnicer, que "estamos en un movimiento que hay que implantar, un movimiento que ha de generar lo que es nuestro principal valor (como profesionales):  la confianza".

El Presidente del Consejo Superior de Cámaras de Comercio, D. Manuel Teruel, por su parte apuntaba las ventajas más destacadas de la mediación, entre otras: la capacidad para dar soluciones prácticas, efectivas y rentables a determinados conflictos, la probabilidad de que los acuerdos resultantes de la mediación se cumplan voluntariamente y se mantenga una relación amistosa y viable entre las partes, la posibilidad de que los acuerdos alcanzados por esta vía puedan ser a título ejecutivo, si se elevan a escritura pública, que sean las partes en conflicto las que auto organicen su proceso y la descarga de la presión que pesa sobre los órganos jurisdiccionales, lo que reduciría los plazos contribuyendo al ahorro de los fondos públicos.

La paz social fue otro de los grandes valores apuntados, en este caso por el Presidente del Consejo General del Notariado, D. José Manuel García Collantes, quien quiso destacar que mientras que el juzgador parte del equilibrio y se ha de guiar por él, el mediador ha de partir de la empatía y ha de transmitirla a quienes acuden a él para intentar resolver su problema (hecho diferencial de la mediación).

El Presidente del Consejo de Procuradores, D. Juan Carlos Estévez, apuntaba durante su intervención que en el Consejo al que representa se está constituyendo una Fundación específica para la mediación "con vocación de ámbito nacional y que va a estar funcionando en muy poco tiempo".

El Ministro de Justicia, D. Alberto Ruiz Gallardón, por su parte, se refería a la mediación como uno de los instrumentos esenciales en el proceso de modernización de la justicia. Una ley aprobada durante su gobierno y que facilitaría su consolidación a través dos reales decretos en proceso: el primero de ellos abordaría la materia relativa a la formación y al registro de mediadores e instituciones de mediación y el segundo Real Decreto que va a desarrollar la mediación por medios electrónicos.

Una jornada intensa en la que el balance de la ley y su desarrollo fue positivo, aunque queda trabajar más intensamente en la difusión de esta institución y de sus ventajas... un largo camino aún por recorrer.

Elemento diferenciador, la gestión de intangibles

El éxito futuro de las organizaciones radica en la gestión de los intangibles. Aspectos como la marca, el talento, la comunicación, la reputación, etc. deberán ser gestionados por profesionales especializados.

Comentaba en una ocasión el CEO de Corporate Excellence, Ángel Alloza, en relación con la gestión de los intangibles de las organizaciones, que permanecen dos principios necesarios para cualquier organización y que determinarán el futuro y la viabilidad de las mismas. Estos son la búsqueda del equilibrio entre la diferenciación (la capacidad de atraer el talento) y la legitimidad (la confianza depositada).

La diferenciación

Mientras que en el pasado la diferenciación se alcanzaba  a través de la oferta, actualmente nos encontramos en un entorno en el que hay mucho de todo. Prácticamente cualquier cosa es replicable, pero de manera más rápida y económica. La diferenciación, por tanto, ha de identificarse en otros elementos distintos al producto: en los intangibles. 

Los consumidores se hacen planteamientos que antes no realizaban. Se plantean cómo es la organización, cómo se comporta, quién está detrás de su producto o servicios, etc.

En este sentido, cuando no existe una diferenciación clara en el producto, lo que se viene haciendo es tratar de dejar en un segundo plano la marca del producto para centrarse en la marca corporativa como elemento identificativo del mismo. 

Podemos ver como cada vez más, la publicidad trata de vender un producto, pero hablando menos de sus bondades y ventajas, sino centrándose más en lo diferente, es decir, quién está detrás de aquello. De esta manera se humanizan los productos y nos llegan de una manera más directa y emocional.

La legitimidad

La legitimidad se podría definir como el prestigio o crédito reconocido a una persona o institución por su calidad y competencia. Cuando hablamos de legitimidad en el caso de las organizaciones, nos estamos refiriendo en definitiva a la confianza generada en la sociedad. Por tanto, la legitimidad es un valioso elemento que sirve como caldo de cultivo para las relaciones. 

¿Cómo gestionar los retos de las organizaciones en el futuro? Se planteaba Alloza en una de sus charlas, pues a través de "la diferenciación basada en los intangibles y la legitimidad basada en la confianza". 

En definitiva, para gestionar los intangibles de una organización, lo relevante es que controlemos aquellas variables en las que vamos a ser juzgados. En este sentido hemos de preguntarnos qué es relevante para nuestra organización, por un lado, y cómo gestionamos adecuadamente la comunicación, esto es, las percepciones, los juicios y actitudes que los grupos de interés tienen acerca de nosotros.   

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La sociedad civil como socio estratégico

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Desde el Instituto de Innovación Social de ESADE se han realizado diversas publicaciones sobre Responsabilidad Social Corporativa; Liderazgo y Gestión de ONG y Emprendimiento social. En el marco del segundo de los bloques se ubica una de las publicaciones que bajo el título "Estudio sobre el presente y futuro del tercer sector social en un entorno de crisis", despertó especialmente mi atención. En esta se otorga a la sociedad civil el protagonismo que merece y ofrece a las organizaciones las claves para lograrlo. 

En la publicación se toma partido por la sociedad civil como aliado estratégico, más aún en ante situaciones complejas como las que vivimos actualmente. Desde allí definen a la sociedad civil como "un apoyo clave para las entidades" en un contexto de reducción de financiación e incremento de la demanda de atención. Apuntan en la publicación asimismo, que una relación adecuada con ella nos permite aumentar los niveles de participación pero también la capacidad de maximizar su aportación. 

Cómo facilitar que la sociedad civil "forme parte" de tu organización
Entre las ideas apuntadas sobre cómo hacerlo se hace referencia a la inversión, por parte de las organizaciones, en proyectos de sensibilización que permitan imprimir en la sociedad las causas sociales desde la infancia e incrementar la participación ciudadana, se aborda también la idea de recoger fórmulas para maximizar el potencial de los voluntarios, encajando sus aptitudes con necesidades de los beneficiarios de los proyectos o analizar las distintas motivaciones que llevan a las personas a colaborar con el fin de diseñar fórmulas más atractivas de colaboración, entre otras.

El papel que tenemos los ciudadanos, la sociedad civil, en el impulso de medidas y proyectos para construir una sociedad que responsa a nuestras necesidades y expectativas es fundamental. No obstante, a día de hoy, la participación ciudadana activa, sigue siendo un reto. Y aunque existen diversos mecanismos de actuación, o no terminamos de conocerlos o no terminamos de creer que el efecto del grupo, bien organizado, que actúa de manera coherente, bajos unas premisas y principios, de una manera sólida, tiene un importante impacto tanto en la sociedad como y en las organizaciones.