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lunes, 14 de octubre de 2013

En desarrollo de la democracia participativa

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Hemos comentado en otros posts los mecanismo de participación que tienen los ciudadanos en el ámbito nacional. Hoy conoceremos algo más acerca de estas vías, pero en el ámbito autonómico y recogidas en el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid. Entre sus diversas vías de participación se encuentran, entre otras:

  • El derecho de petición recogido en el art. 29 CE  y desarrollado en una Ley Orgánica  que recoge en su artículo tercero que “las peticiones podrán versar sobre cualquier asunto o materia comprendido en el ámbito de competencias del destinatario, con independencia de que afecten exclusivamente al peticionario o sean de interés colectivo o general".
  • El derecho de participación de los vecinos y de las entidades ciudadanas en los órganos del ayuntamiento.  En Este sentido, el art. 14 del Reglamento establece que “todos los vecinos tienen derecho a intervenir directamente  o a través de sus asociaciones  en la gestión de los asuntos públicos de competencia municipal mediante si participación en los distintos órganos municipales”.
  • El derecho de iniciativa y propuesta ciudadana establece que en virtud del art. 19 del Reglamento. “Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrán ejercer la iniciativa popular presentando proyectos de reglamento en materia de la competencia municipal, conforme a lo establecido en la Ley 6/1986, de 25 de junio, de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid”. El art. 8 de esta ley determina que la iniciativa legislativa popular se ejerce mediante la presentación de Proposiciones de Ley, suscritas por la firma de, al menos, 50.000 electores madrileños, autenticadas en la forma que determina la ley. Dicho procedimiento (iniciativa legislativa popular) se encuentra recogido en el art. 87.3 CE y desarrollado en la LO 3/1984 de 26 de marzo.
  • El derecho a la consulta ciudadana en la que el alcalde podrá someter a consulta popular aquellos asuntos de competencia  propia municipal que resulten de especial relevancia  para los intereses de los vecinos del municipio.
  • El derecho a audiencia pública que “constituye un espacio de participación para la presentación pública por parte del Ayuntamiento, y posterior debate entre éste y la ciudadanía, sobre cuestiones especialmente significativas de la acción municipal. También es un mecanismo para la formulación de propuestas por parte de la ciudadanía”.

Para concluir, destacar que el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid tiene entre sus fines "el desarrollo efectivo de la participación ciudadana, impulsar la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, estableciendo nuevas vías de participación, que garanticen el desarrollo de la democracia participativa y la eficacia de la acción pública así como  fomentar la vida asociativa en la ciudad entre otras".

martes, 1 de octubre de 2013

Mecanismos de participación de la sociedad civil


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Existen varios ámbitos de participación ciudadana. Estos son el privado, el social y el político. Este último puede entenderse desde la vertiente del derecho (la posibilidad de involucrarnos en la vida social); del deber (en cuanto a una responsabilidad en la participación en los asuntos públicos); o como mecanismo (a través del cual ejercemos nuestros derechos y cumplimos con nuestros deberes).

Todos los ciudadanos podemos participar de forma individual o colectivamente en los asuntos públicos a través de las asociaciones o entidades ciudadanas. 

De hecho, la ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, establece en su exposición de motivos que “las asociaciones desempeñan un papel fundamental en los diversos ámbitos de la actividad social, contribuyendo a un ejercicio activo de la ciudadanía y a la consolidación de una democracia avanzada, representando los intereses de los ciudadanos (...), entre otras, en las políticas de desarrollo, medio ambiente, promoción de los derechos humanos, juventud, salud pública, cultura, creación de empleos y otras de similar naturaleza”

En el ámbito nacional encontramos diversos cauces como son las audiencias públicas, las consultas ciudadanas, los foros temáticos o las iniciativas y propuestas. 
También existen vías importantes de participación de la sociedad civil recogidas en la Constitución Española:
  • Art. 87.3. CE: Iniciativa legislativa popular. Es la posibilidad de los ciudadanos de presentar una proposición de Ley.
  • Art. 23.2. CE: Sufragio pasivo: Legitimidad del ciudadano para acceder al cargo público.

En cuanto a aquellos cauces en los que la iniciativa está originada en el poder público:
  • Art. 23.1. CE: Sufragio universal: Elección de representantes a través del voto.
  • Art. 48 CE. Participación de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.
  • Art. 51.2. CE: Audiencia de organizaciones de consumidores: Los poderes públicos oirán estas en las cuestiones que puedan afectar a los consumidores.
  • Art. 77 CE: Derecho de Petición de las Cámaras. El ciudadano traslada a las Cámaras las demandas y problemas sociales. Es una derivación del Derecho de Expresión. La función informativa se ejerce actualmente con la actuación directa de los grupos de expresión ante los grupos parlamentarios.
  • Art. 92 CE: Referéndum consultivo. Respuesta de los ciudadanos (con un sí o un no), ante una consulta pública planteada por el poder legislativo. Propone el Presidente del Gobierno previa autorización del Congreso. Convoca el Rey. 
  • Art. 105. Audiencia de los ciudadanos en la elaboración de normas administrativas: Audiencia de los ciudadanos, directamente  o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley en la elaboración de normas administrativas.
  • Art. 125 CE. Acción popular. Legitimación activa para que un ciudadano pueda personarse en un proceso sin necesidad de invocar la lesión de un interés propio, sino en defensa de la legalidad.
  • Art. 129.2 CE: Participación en la empresa: Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de participación en la empresa y fomentarán, mediante una legislación adecuada, las sociedades cooperativas.
  • Art. 131.2 CE. Participación en la planificación de la actividad económica general: Ostenta la iniciativa el Gobierno del Estado y remite al legislador ordinario la creación de un Consejo que permita la articulación de la participación en el proceso de elaboración de los proyectos a las CC.AA y a los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y económicas.

Si nos vamos al ámbito autonómico, el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid, establece diversas vías de participación también. Sólo nos queda conocerlas para comenzar a dar pasos e involucrarnos algo más en la construcción de nuestro entorno.

lunes, 9 de septiembre de 2013

9 de cada 10 personas quieren combatir la corrupción


En opinión de Jesús Lizcano, Catedrático de la Universidad Autónoma de Madrid y Presidente de Transparencia Internacional (TI): "la transparencia es el mejor antídoto contra la corrupción". Y es que según los resultados del Barómetro Global de la Corrupción 2013, elaborado por TI (la única organización no gubernamental a escala global dedicada a combatir la corrupción), en demasiados países las personas no tienen confianza en las instituciones responsables de combatirla. El dato positivo es que casi 9 de cada 10 personas encuestadas señalan que estarían dispuesta a actuar contra la corrupción.

Siguiendo con los resultados del mencionado estudio, las personas creen que las medidas tomadas por sus líderes para poner freno a la corrupción son peores que antes de que se iniciara la crisis financiera, momento en el que el 31% consideraba que las acciones de sus gobiernos para combatir este fenómenos eran efectivas. En el presente 2013, esta proporción se redujo al 22%.

En línea con ello, hay que mencionar respecto de los avances del Gobierno español en este campo, que tras el periodo estival continua el proceso de aprobación del Proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, entre cuyas novedades más destacadas se recogen la equiparación de las obligaciones de transparencia de la Casa Real a las de otras instituciones públicas como el Congreso, el Senado, el Banco de España, el Tribunal de Cuentas o el Defensor del Pueblo.

Mantengamos pues una actitud crítica con lo que observamos fuera para mejorar el nivel de transparencia de nuestro entorno, pero también en nuestro ámbito más cercano, especialmente el de trabajo. Puede servirnos como referencia, el decálogo elaborado por TI constituyendo un conjunto de principios y pautas de actuación de cara a reforzar la apertura informativa de las empresas de cualquier tipo.

1. Cumplimiento de los Principios de Buen Gobierno Corporativo (Código Unificado de Buen Gobierno Corporativo). 
2. Implementación en la Empresa de un Código Ético. 
3. Implementación de Programas de cumplimiento normativo (Compliance Programmes). 
4. Implementación de canales de denuncias para la comunicación de posibles incumplimientos de las normas internas de la empresa y/o de las normas legales. 
5. Información pública de las retribuciones de los directivos y administradores. 
6. Información pública de las contrataciones con el sector público e información de las actividades subvencionadas con ayudas públicas. 
7. Información pública de las políticas de Responsabilidad Social Corporativa. 
8. Evitación de prácticas de favorecimiento y corrupción en el sector privado. 
9. Evitación de prácticas de corrupción de funcionarios extranjeros en las transacciones internacionales. 
10.Cumplimiento de las obligaciones fiscales.


miércoles, 5 de diciembre de 2012

El derecho de manifestación... ¿un derecho modulable?

El artículo 21 de la Constitución reconoce el derecho de reunión y manifestación.
1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitará autorización previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que solo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes.

Tras el elevado número de manifestaciones producidas en los últimos meses, cifra que ha sufrido un importante incremento de unos años atrás hasta ahora, se comenzó a hablar de “modular” el derecho de manifestación.

Surgen diversas cuestiones en línea con el asunto planteado. Cuestiones a las que han respondido en "El derecho de reunión y manifestación: ¿un derecho modulable?",  Jaime Pastor Verdú, Profesor Titular en el Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad Nacional de Educación a Distancia;  José Manuel Sánchez Fornet, Secretario Técnico del Sindicato Unificado de Policía; María Méndez Rocasolano, profesora de Derecho Constitucional en la Universidad Católica de San Antonio de Murcia y la Coordinadora Ciudadana de Teruel Existe, movimiento social que nace en noviembre de 1999.

El contenido de este Análisis Profesional nace con el fin de dar respuesta a cuestiones como: 
- ¿Cuál es el objeto de este derecho constitucional? Hacer ruido, provocar cambios, dar a conocer el pensar de un porcentaje de la sociedad…
- ¿Tiene el derecho de manifestación el efecto esperado?
- ¿Se ha abusado del derecho de manifestación?
- ¿Puede entrar en conflicto con otros derechos y valores importantes para la sociedad?
- ¿Es el derecho de reunión y manifestación un derecho ilimitado?
- ¿Son los promotores responsables de las acciones violentas de grupos ajenos a los objetivos de la convocatoria?
- ¿Es una manifestación representativa del sentir general?...

lunes, 5 de noviembre de 2012

La honradez, elemento clave para empresarios y políticos

Llorente & Cuenca, en colaboración con la Confederación Española de Organizaciones empresariales (CEOE) y el Instituto de Estudios Iberoamericanos de la Universidad de Salamanca destacan a través de su  IV Estudio sobre las relaciones empresa y gobierno en América Latina, España y Portugal, que la honradez es el rasgo más valorado entre los dirigentes políticos y líderes empresariales según la opinión de 1800 empresarios, gobernantes y legisladores.

Gobernantes políticos y empresarios, coinciden en que para ser considerado tanto un buen empresario como un líder político, la honradez, la capacidad para identificar problemas y aportar soluciones, así como la eficiencia, son aspectos primordiales. Una amplia formación académica y conocimientos técnicos es otra de las cualidades importantes para los empresarios según apuntan los gobernantes políticos mientras que el carisma ocupa un papel relevante en el perfil de un buen líder político según la opinión de los empresarios.    


Además, el estudio destaca otros aspectos como que el contacto entre empresarios y gobiernos tiene un espacio de mejora, solicitando los empresarios una mayor colaboración entre estos y los gobernantes. Coinciden gobernantes, legisladores y empresarios en que las medidas más urgentes para afrontar la situación de crisis, se focaliza en el mercado laboral y la deuda pública.

En cuanto a los políticos internacionales más valorados por los empresarios, las figuras más destacadas son Angela Merkel, Barack Obama y Luiz Inació Lula da Silva. Por otro lado, Bill Gates, Carlos Slim y Ateve Jobs, son los perfiles empresariales más valorados por los gobernantes.  

lunes, 16 de enero de 2012

Para que ciudadanos y políticos estén en la misma onda


¿Y si existiese una herramienta que fomentase la transparencia y permitiese disminuir las barreras entre las necesidades de los ciudadanos y las propuestas de los políticos?

Una herramienta que permitiese un mayor entendimiento e interacción entre los ciudadanos, políticos y empresas, que tratase de involucrar a los actores políticos en los canales de comunicación de las redes sociales, cuyo objetivo fuese predecir los impactos de las medidas políticas y, así, gracias al conocimiento de los efectos predecibles, replantear las mismas o una herramienta que generase una mayor interacción de los ciudadanos con el gobierno.

Esto será posible gracias al Proyecto Fupol (Modelaje de la Política Futura).
El proyecto Fupol, financiado por la Comisión Europea, con un coste de 9,1 millones de euros, y en el que participan expertos en ciencia política y en tecnologías de simulación y computación de la Universidad Autónoma de Barcelona, pertenece a un consorcio internacional integrado por 17 socios de Europa y China.

El sistema que tiene de plazo hasta 2015 permitirá recoger, analizar e interpretar de forma automática las opiniones expresadas a gran escala a través de Internet, logrando facilitar a los gobernantes información sobre las demandas y necesidades de los ciudadanos.

El planteamiento inicial es que esta aplicación permita facilitar la asesoría y orientación en la toma de decisiones de profesionales políticos en el ámbito local, pero serán utilizadas también a cualquier nivel y para otros ámbitos de la política.


miércoles, 2 de noviembre de 2011

Participación ciudadana: desafíos y mecanismos de actuación. La colaboración de la sociedad civil y los poderes públicos.




Coexiste una distancia que va en aumento en el binomio ciudadanos-representantes que afecta directamente al artículo 9.2 de la Contitución Española.
Éste establece que corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
Según datos del Anuario del Ministerio del Interior, se han registrado en 2010 un total de 21.941 manifestaciones comunicadas a las autoridades competentes y 273 prohibidas.
Como datos relevantes, de ellas, 6.540 fueron motivabas por asuntos de carácter laboral, 3.568 fundadas en medidas que afectaban a la enseñanza y 3.435 originadas por decisiones políticas y legislativas.
La preocupación social que ocasiona la clase política y los partidos políticos ocupa la tercera posición entre los principales problemas que existen en España actualmente datos del Barómetro del CIS del mes de septiembre.   

La manifestación más clara del distanciamiento se palpaba en el movimiento conocido como 15M que ha traído debate y ha sido defendido y criticado en diferentes ámbitos sociales y medios de comunicación. Lo relevante en este sentido, es el movimiento en sí mismo, cuyo objetivo primordial, que no vamos a entrar a analizar en profundidad, se centraba en una idea: ser tenidos en cuenta. 
Están proliferando además, la organización de grupos, asociaciones, fundaciones y entidades que desde diferentes ámbitos del territorio nacional,  tratan de hacer uso de las vías de participación habilitadas legalmente para tomar partido en las decisiones políticas.

Sin embargo, los cauces legales con los que cuentan los ciudadanos, en ocasiones no cumplen adecuadamente con las funciones para las que fueron ideadas o quizá,  los requisitos y formalidades exigidas, excesivas en ocasiones, dificultan que sean utilizadas.

Un ejemplo de ello es la iniciativa legislativa popular cuyas materias excluídas así como los requisitos formales exigidos, entre ellos las 500.000 firmas para iniciar una propuesta legislativa, se transforman en una traba en lugar de una oportunidad. 
Mientras, las redes sociales se convierten en el verdadero altavoz de acceso libre, sin límites, gratuito y de gran trascendencia al que todos los ciudadanos tienen acceso en condiciones de igualdad.

La figura del lobby o la gestión de intereses ante los poderes públicos,  toma cada vez mayor fuerza como grupo de presión organizado, que trata de influir ante los representantes políticos para que la dirección de determinadas medidas legislativas, cambien de rumbo como una veleta según qué intereses.

Los ciudadanos están demandando su puesto y quieren ser escuchados y tenidos en cuenta porque lo que se decide en las Cámaras afecta directamente a sus vidas.
Es por ello que la participación ciudadana ha de ser organizada, estructurada y articulada a través de grupos que defiendan los intereses comunes. Las asociaciones o federaciones son el modo más adecuado y efectivo de dar valor a las pretensiones de los ciudadanos, porque aún hoy, es muy significativo el dato que respalda la cantidad de integrantes de una organización, aunque no es suficiente. Debe predominar una línea común mínima en la que será necesario el sacrificio de unos y otros, para que prevalezcan uno, dos o tres aspectos comunes. Mínimos, pero favorables a todos.

De la repercusión de una adecuada organización depende que un partido político acabe defendiendo los intereses partidistas o los intereses generales pues los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política (art. 6 CE).

Recientemente hemos elaborado un Análisis Profesional  en el que se tratan los aspectos mencionados. Los expertos que aportan su criterio profesional en estos temas de forma independiente e imparcial son los siguientes:

Pincha aquí para ver el documento completo
Maria Ignacia Fernández Gatica
Doctora en Sociología, Universidad de Barcelona y Magister en Ciencia Política, Universidad de Chile.
Investigadora de Rimisp, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural y docente de la Universidad de Chile

Fermín Bouza
Catedrático de Sociología de la Universidad Complutense de Madrid
Especializado en Comunicación Política

Astrid Alemany
Politóloga
Socia Directora en Alemany & Associats
Marketing en comunicación y especialista en marketing político

Maria Jesús Funes Rivas
Doctora en Ciencias Políticas y Sociología,
Profesora de la Universidad Nacional de Educación a Distancia UNED
Especialista en los estudios de participación social y política

Susana del Río Villar
Doctora en Ciencias Políticas y Sociología, Miembro del Comité de Expertos independientes de la Comisión Europea en Citizens and governance in the knowledge based society "Democracy in a supranational context"

Jose Fernando Merino Merchán
Letrado de las Cortes Generales y del Consejo de Estado
Prof. Titular de la Cátedra de Derecho Constitucional (Universidad Rey Juan Carlos)
Ex-Director de la Asesoría Jurídica del Senado
Autor de libros y artículos sobre Derecho Constitucional, Historia Política, Teoría Política y Arbitraje.
Director del Despacho Jurídico Merino-Merchán.


Si prefieres consultar la infomación por bloques, pincha aquí: 

1. La participación de la sociedad civil en asuntos públicos
2. Iniciativa Legislativa Popular

lunes, 3 de octubre de 2011

¿A qué le das el "sí" y a qué le das el "no"?

El pasado viernes 30 de septiembre tuvo lugar el I Congreso de la Sociedad Civil organizado por la Fundación Civil, al que asistimos curiosos e interesados.
Allí nos reunimos con la mirada puesta en el lema “Tomamos la palabra, pasamos a la acción”.

La organización nos facilitó el programa y nos acomodamos en la sala habilitada para el evento en el Hotel Auditórium, ocupando nuestras manos con el orden del día y una cartulina que recogía únicamente dos palabras. Una por cara. Un enorme Sí y un enorme No.
La finalidad: que todos y cada uno de los presentes que allí nos congregamos, pudiéramos votar después de cada ponencia y cada enmienda.
El objetivo: tener en cuenta a todos los asistentes de forma individual. Tener en cuenta el resultado de su criterio, razonamiento y su disconformidad o apoyo a cada uno de los temas planteados y distribuidos a lo largo de la jornada.
No se votaba a un partido, no se votaba a una persona. Lo interesante es que se votaban propuestas. 

La fundación Civil pretende ser un punto de encuentro político y social para que la democracia sea una realidad. Pretende fomentar la participación civil a través de los cauces formales, recoger y promover las reformas necesarias para que la participación en la vida política se materialice y el debate político tenga una trayectoria de ida y vuelta.
Se trata, en palabras de su Presidente, Mario Conde “de romper el monopolio de lo público por parte de los políticos”.
Fueron tratadas diversas materias; desde reforma constitucional, reformas económicas y financieras, división de poderes, independencia de las justicia, reforma de la ley electoral, democracia participativa, poder político, responsabilidades y privilegios hasta financiación pública.

Hoy quería compartir con vosotros las 24 conclusiones que se alcanzaron, pues la petición final del Congreso va dirigida a nuestra clase política. Solicita a los partidos políticos que incorporen estas medidas en sus programas electorales.


CONCLUSIONES DEL CONGRESO

1.- Reforma constitucional que reconozca y potencie la Iniciativa legislativa popular, con: Reducción del número de firmas acreditadas necesarias; extensión de la iniciativa a materias propias de ley orgánica y de reforma constitucional; simplificación del procedimiento de presentación y de tramitación parlamentaria de la iniciativa popular; y finalmente, reconocer la iniciativa legislativa popular revocatoria de leyes aprobadas por el Parlamento.
2.- Reforma constitucional para la independencia judicial, por la que ningún militante de partido ni miembro de Gobierno y asimilados, puedan acceder al ejercicio de la función jurisdiccional.
3.-Transformar el actual Estado de las Autonomías y en general, crear una organización territorial del Estado eficiente susceptible de ser costeada.
4.- Reducción del número de Ayuntamientos allí donde el tamaño, la viabilidad económica y la proximidad, aconseje agrupar varios municipios y pedanías bajo un único órgano rector.
5.- El Articulo 2 de la Constitución. deberá quedar redactado como sigue: “La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación Española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza la igualdad y el derecho a la solidaridad, entre todas las regiones y provincias de España.”
6.- El Articulo 3 de la Constitución, en sus apartados 1 y 2, quedará redactado del modo siguiente.
3.1.-El castellano es la lengua española oficial del Estado. Su enseñanza, uso y aprendizaje es irrenunciable.
3.2.-Las demás lenguas españolas gozarán de protección estatal, pudiendo ser objeto de enseñanza y aprendizaje como segunda lengua a elección de los progenitores, pero nunca en detrimento del idioma oficial de España.
7.- Una nueva ley del Referéndum Popular, tanto consultivo como vinculante, ampliando las materias que puedan ser objeto del mismo, modificando las mayorías necesarias para su convocatoria y su aprobación, introduciendo los medios de la era digital en la que actualmente vivimos, constituyendo Internet una herramienta necesaria y práctica para el voto no presencial, con todas las garantías.
8.- Sistema financiero: Recapitalización con fondos públicos de las entidades financieras que lo necesiten, incluso nacionalizándola si fuera preciso, siempre antes del 31 de diciembre de 2011. Aprobación de límites a la compra de deuda pública.
9.- Reforma del sistema de convenios colectivos, para que dejen de ser obligatorios.
10.- Obligación de que Sindicatos y Asociaciones empresariales presenten sus balances y cuentas de resultados en el registro mercantil, como hacen la totalidad de empresas y otro tipo de entidades empresariales y fundaciones en España
11.- Supresión de las subvenciones generalizadas por parte de todas las administraciones a todo tipo de empresas, fundaciones y organismos, salvo casos claros, y expuestos públicamente.
12.-Transferir el sistema de formación de los trabajadores, es decir, las políticas activas de empleo, a un organismo dependiente del Ministerio de Educación, sin intervención sindical. 
13.- Reformar el Estatuto del Ministerio Fiscal, en todos los aspectos que limitan su independencia.
14.- Introducir modificaciones en el sistema de financiación de las elecciones, estableciendo límites a los gastos electorales, perfeccionando el sistema de control por parte del Tribunal de Cuentas.
15.- Reforma del Sistema Electoral Español, en orden a consagrar, incluso constitucionalmente, el principio democrático de “un hombre, un voto y con el mismo peso político.”
16.- Instar al Gobierno de la Nación y a las Cortes Generales, para que implementen herramientas digitales de democracia participativa y deliberativa.
17.- Eliminación de cualquier estatuto jurídico privilegiado para la clase política.
18.- Responsabilidad civil, o penal, para todas aquellas personas  que gestionen irresponsablemente, o irregularmente, fondos públicos.
19.- Eliminación de la financiación publica de los partidos políticos, sindicatos, patronales, fundaciones de partidos y ONGes de dudoso servicio a la sociedad.
20.- Establecimiento por Ley de penas muy severas para aquellos jueces y fiscales que con abandono del derecho,  dicten resoluciones o actúen por servilismo político o por motivos espurios de las personas físicas que encarnan el poder judicial en cada momento.
21.- Realizar una profunda reestructuración de las funciones y cometidos del Estado. Recuperar el principio de excelencia en la Administración Pública. Recuperar el principio de Administración Única y eficiente, descentralizando funciones para acercar el control del poder a los ciudadanos.
22.- Sin censura previa, se reclama una ley que regule la actividad de los medios de comunicación y que establezca responsabilidades civiles y penales capaces de disuadir de la utilización torticera de su poder, especialmente cuando se usa en calidad de terminal mediática de los partidos políticos
23.- Creación de una Facultad Universitaria de Administración Pública con el grado de licenciado para la formación de los futuros funcionarios, sin perjuicio de tener que superar las oposiciones que puntualmente se convoquen para los puestos específicamente demandados en cada convocatoria.
24.- Arbitrar el sistema para que cada electo responda directa y personalmente de sus decisiones políticas ante sus electores, al margen de cual sea el partido político que lo nomine.

¿Y tú, a qué le das el "sí" y a qué el "no"?




lunes, 26 de septiembre de 2011

Adivina adivinanza, ¿qué forma es esta de participación ciudadana?


.........x........ permiten a los individuos reconocerse en sus convicciones, perseguir activamente sus ideales, cumplir tareas útiles, encontrar un puesto en la sociedad, hacerse oír, ejercer alguna influencia y provocar cambios. Al organizarse, los ciudadanos dotan de medios más eficaces para hacer llegar su opinión sobre los diferentes problemas de la sociedad a quienes toman las decisiones políticas. Fortalecer las estructuras democráticas en la sociedad revierte en el fortalecimiento de todas las instituciones democráticas y contribuye a la preservación de la diversidad cultural.

Puede ser que no imagines cuál es la palabra que encaja en la descripción que acabo de transcribir, pero antes de desvelar el gran secreto, te diré que la importancia de estas "palabras" radica en su poder para la conservación de la democracia y que está recogida en la Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo reguladora de un derecho fundamental para las personas.

Quiza con esta pista te suene un poco más. Dejémonos de adivinanzas y vayamos al tema. Las palabras clave son: las asociaciones. Imagino que te preguntarás porqué tanto interés en ellas. Verás, las asociaciones no son sólo un grupo de gente que se reúne e identifica con una finalidad común. La ley atribuye a las asociaciones una serie de facultades, que en un entorno en el que la participación ciudadana debería considerarse más un deber social que una posibilidad, debieran ser mucho más explotadas como altavoz de los intereses de un grupo.

Si revisas la exposición de motivos de la ley mencionada, verás en esta forma de organización, un medio para un gran fin.  No creo que lo pudiese haber expresado de mejor manera, asique, transcribo un pequeño fragmento sobre el papel de las asociaciones: Las asociaciones desempeñan un papel fundamental en los diversos ámbitos de la actividad social, contribuyendo a un ejercicio activo de la ciudadanía y a la consolidación de una democracia avanzada, representando los intereses de los ciudadanos ante los poderes públicos y desarrollando una función esencial e imprescindible, entre otras, en las políticas de desarrollo, medio ambiente, promoción de los derechos humanos, juventud, salud pública, cultura, creación de empleo y otras de similar naturaleza…
Parece que para tener voz, porque voto ya tenemos, tendremos que agruparnos para que se nos escuche con más fuerza. ¡Pues asociémonos!

viernes, 23 de septiembre de 2011

¿Qué cualidades ha de tener un político?

Las cualidades de un político “profesional”, es decir, el individuo que vive para su profesión-vocación en la cosa pública, son la entrega apasionada a una “causa”, el sentido de la responsabilidad y la mesura. Estas son las tres virtudes que Max Weber atribuye al buen político.
Vivimos acostumbrados a ver a nuestros representantes políticos como personas aparentemente serias y de imagen impecable (quizá valga la pena puntualizar la palabra "imagen" y cambiarla por "aspecto"). Sus fotos llenan la prensa e inconscientemente se analizan gestos, posturas y muecas tratando de atisbar mayor transparencia en lo que nos dicen que en las palabras que leemos a diario o llegan a nuestros oídos desde los distintos medios de comunicación. 

Un grupo de expertos informáticos partidarios de la libertad total en red, jóvenes, sonrientes y seguros de sí mismo se presentan en el Parlamento de Berlín el 19 de septiembre.  Visten deportivas, vaqueros, camiseta y americana oscura o sudadera de color. Así es como se muestran los representantes del llamado Partido Pirata alemán.

Fue en 2006 cuando comenzaron su andadura como partido político siguiendo el ejemplo del Partido Pirata Sueco. Su objetivo principal: abogar por la libertad en Internet.
Ahora, un tanto sorprendidos por su victoria y apoyándose en un ideario que se define como izquierdista, el Partido Pirata de Alemania (Ppiratanpartei) da un giro de 180º a la política convencional.  Con un 9% de los votos en la capital alemana y pasando de los 12.000 afiliados, este ejemplo de partido inusual, obtiene 15 de los 130 escaños de la cámara regional y se convierten en la quinta fuerza de la política berlinesa.
¡Un 9% de los votos en la capital alemana! Es un hecho claro de que los ciudadanos demandan ideas frescas, renovación, nuevas oportunidades...
Ideas como las que al otro lado del “charco” se están gestando. Propuestas alentadoras en las que la participación ciudadana tiene mayor protagonismo en la vida política. Es el ejemplo de los candidatos a la alcaldía de Bogotá que recientemente firmaron un Manifiesto Digital, en el que se comprometen a hacer buen uso de las redes sociales, fomentar la participación ciudadana y reportar los resultados de su gestión como mandatarios. Concretamente,  el candidato a la alcaldía por la Alianza Social Independiente (ASI),  Antanas Mockus, apuesta por  las redes sociales  como aliado de la cultura ciudadana y el uso de este medio de acercamiento a los ciudadanos, se consolida  como aspecto clave en su campaña.

Ni la escasa trayectoria política de la formación, ni el efecto de la inexperiencia y juventud ha minado el resultado del Partido Pirata Alemán. Nada de eso ha evitado que hayan obtenido un escaño en la Eurocámara, gracias a lo cual tienen representación en 39 países de todo el mundo.
Sus afiliados apuestan por la transparencia y el papel del ciudadano ya que son objetivos primordiales del grupo. En palabras de Christopher Lauer, portavoz de la formación, la prioridad es: "hacer más transparente y más cercano al ciudadano todo lo que ocurre en la cámara".

Muchos ciudadanos de diferentes estados democráticos, estamos demandando una cosa común. Las vías para que la sociedad civil sea partícipe en la toma de decisiones son reducidas e insuficientes.
Pasión, sentido de la responsabilidad y mesura. Esas son las tres virtudes que Max Weber asigna al buen político. Añadiría una más: saber escuchar a la sociedad civil.

viernes, 10 de junio de 2011

Una ciudadana propone a Don Felipe referendúm sobre Monarquía o República


En los últimos días lo más sonado ha sido el 15M en el que, aun hoy, los “indignados” entre pancartas, piden al Gobierno que se les escuche y sobre todo, que se tenga en cuenta sus propuestas para alcanzar el cambio que todo esperamos para España.
Laura López, una joven Licenciada en Derecho, también quiere cambios, pero de otro calado.
El pasado 31 de mayo, aprovechando que los Príncipes de Asturias, asistían a la entrega de los premios Principe de Viana en el Palacio de Congresos y Exposiciones de Pamplona, quiso plantear al Príncipe Felipe un cambio de Estado. Al parecer Laura le propuso directamente la celebración de un referéndum sobre Monarquía o República;  “por una cuestión de regeneración democrática” declaraba posteriormente en un medio local.

En España no hay una gran tradición de referendums nacionales. Desde 1978, hace 33 años, sólo se han planteado dos.
El mismo año 1978 hubo referéndum sobre el proyecto de de la Constitución Española. Con posterioridad, en 1986 se convocó referéndum planteando a la ciudadanía si creía conveniente que España permaneciera en la OTAN en los términos acordados por el Gobierno de la Nación (aprobado también), y nueve años después, en 2005, el referéndum afectaba al Tratado para la Constitución Europea, con una abstención del 57,7% de la población Española.

¿Cuáles son los motivos que llevaron a los ciudadanos españoles a abstenerse de esta votación? ¿Existe en España interés en la participación en cambios que puedan ser relevantes para el futuro de la Nación?

Según datos del Flash Eurobarómetro 168 sobre la encuesta post-referendum en España, en lo que afectaba a la Constitución Europea, el motivo fundamental a la abstención, con un 30%, tenía como respuesta la falta de información. Si sumamos a este porcentaje las respuestas de quienes denuncian la falta de debates públicos y de campaña electoral (un 10%) el resultado es que algo más del 40% de los abstencionistas afirman serlo a causa de una deficiente información sobre Europa y la Constitución muy probablemente producto de una campaña bastante corta.

El referéndum está regulado en la el art. 92 CE el cual establece en su primer punto que las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo de todos los ciudadanos, y en cuanto a la competencia para convocarlas, en virtud del art.2.3 de la Ley Orgánica 2/1980, de 18 de enero, sobre Regulación de las Distintas Modalidades de Referéndum,  corresponde al Rey convocar referéndum, mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente.
Los medios de difusión de titularidad pública deberán conceder espacios gratuitos, para la campaña de propaganda. Sólo tendrán derecho al uso de espacios gratuitos los grupos políticos con representación en las Cortes Generales (art.14 de la Ley Orgánica mencionada)

He aquí un ejemplo de campaña de referendúm previsto para los próximos 12 y 13 de junio en Italia. La población italiana ha sido convocada a participar en un referéndum acerca de la construcción de plantas nucleares en Italia, sobre la privatización del agua y sobre un decreto que permite a los altos cargos del Estado no presentarse  a juicios alegando "compromisos institucionales", conocino formalmente como Legítimo impedimento.



¿Qué materias crees que deberían someterse a referéndum en España? ¿Consideras que los españoles mostramos interés en participar a través de esta vía en las decisiones que afectan a la nación?